⊙本報記者吳芳蘭

上海新一輪戶籍制度改革正式實施。6月17日，上海市政府舉行了專題新聞發布會，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則正式公布，標志著上?！熬幼∽C轉戶籍”政策正式進入操作階段。

上海市發展和改革委員會副主任葉明忠透露，上海有關部門正在研究“直接入戶”的相關辦法。

居住證轉戶籍試行3年

今年2月，上海出臺了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》規定，《試行辦法》共提出了五項申辦條件，而《實施細則》對其中三項作了進一步細化。

據悉，《試行辦法》規定的“持有《上海市居住證》滿7年”，實施細則明確為“持有《上海市居住證》累計滿7年”。對于《試行辦法》中規定的“持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年”，實施細則進一步明確，是指持證期間按規定參加本市城鎮職工社會保險，正常繳費累計滿7年；并對繳納鎮保是否可認定為繳費年限也進行了明確。此外，對于《試行辦法》中關于在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師以上職業資格的規定，也進行了細化。

記者了解到，居住證轉戶籍將試行3年。對于每年能獲轉戶籍的大致人數，葉明忠說：“因為最初三年辦理居住證人數有限，根據測算，3年內轉戶籍人數不會受到當年總量控制限制。3年后符合申報條件者人數可能會增加，屆時或綜合各種因素做一些總量控制的要求?！?/p> 　　

重在吸引高層次人才

上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立表示，實施細則提出了四項激勵條件，主要強調能力業績和貢獻。分別是持證期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府獎勵，具有個人證書；以及取得本市高級專業技術職務任職資格或高級技師（國家一級職業資格）證書并被聘任在相應崗位工作的等。

細則還明確，創業人才在本市投資創辦的企業，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續3個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或者最近連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創業人才，可以不受專業技術職務或職業資格等級的限制，申辦本市常住戶口。同時，在上海遠郊地區的教育、衛生等崗位連續工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年

毛大立表示，上海正在不斷優化“不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，海納百川聚人才”的人才發展環境。該政策是上海人才引進和培育發展戰略的一項重要的配套措施，目的是為了更好地吸引人才。

今年預計3000余人可轉戶籍

葉明忠介紹說，上海自2002年6月15日起在引進人才中試行居住證制度，2004年又在來滬人員中擴大施行。持證人員在子女就讀（包括可以參加中考和高考）、參加城鎮社會保險、住房公積金、科技申報與評獎、職稱評定等方面可享受與戶籍人口相同待遇，滿足了人才在本市工作和生活的基本需求。

他透露，截至目前，上海累計申請居住證人數約為27萬，今年符合滿7年轉戶籍的持證人數為3000多人，即日起可申報材料，可進入依次輪侯辦理落戶。

上海市統計局公布的《2008年上海人口概況》顯示，2008年，上海市常住人口總量達到1888.46萬人，其中，戶籍常住人口1371.04萬人，外來常住人口為517.42萬人。

如何申請？實施細則明確，符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶口的申請，由用人單位負責為持證人員進行辦理，不得委托任何中介機構或其他單位、個人代理申報。

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