本報上海2月23日電(記者曹繼軍)今天零時,上海市公布了此前備受關注的居住證轉戶籍政策——《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》。這一《辦法》的試行期為3年,針對所有來滬創業、就業,并持有《上海市居住證》的境內人員。

這項戶籍新政規定,可以申請戶籍的“新上海人”具體條件是:持有《上海市居住證》滿7年;持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年;被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師以上職業資格等。

上海同時出臺了四項激勵條件,鼓勵人才入滬。持證人員符合下列四項激勵條件,可以優先申辦上海市常住戶口:在上海作出重大貢獻并獲得相應獎勵,或被評聘為高級專業技術職務或高級技師;在上海遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的;納稅“大戶”、投資和創業人才等。

目前上海常住人口約為1900萬,戶籍人口為1300萬。自2002年,上海市推出居住證制度,引進人才以加入戶籍為主逐漸轉為以領取居住證為主。當初的設想是居住證等同戶籍,但在施行過程中,居住證實際上不能完全等同戶籍,難以享受到與戶籍的同等政策待遇。不少專家認為,此次居住證轉戶籍的改革,可以說是上海在建設和諧社會進程中,由戶籍政策著力于提高城市建設效率而轉向關注民生問題的改革。

上海市民如何看待“上海市居住證可轉戶籍”的相關政策?一份調查資料顯示,贊成和反對者各半。不過,有62%受訪者贊同“戶籍新政”試行后,將“為上海引進人才和技術,激活上海經濟”。

《試行辦法》中稱,居住證轉戶籍將實行年度總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。那么,每年的“總量”是多少?依據什么原則“控制”?什么時間開始受理申請?有關人員表示,這些問題都將在不久后公布的具體操作辦法中解答。

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